El control ambiental en el Perú

Por Oscar Muñiz

El Ministerio del Ambiente fue creado el 12 de mayo de 2008. Es un súper ministerio.

Según nuestro entender, es de vital importancia según el esquema actual, que el Ministerio del Ambiente se encuentre al mismo nivel jerárquico en el organigrama del Estado Peruano que los demás ministerios, por esta característica no es un organismo multisectorial, su ingerencia fiscalizadora es limitada, no tiene acceso a los ámbitos de competencia de los otros ministerios; la única alternativa para superar esta limitación, dicho sea de paso no es una minucia, es que las funciones del Ministerio del Ambiente dependa de la Presidencia de la Republica, ya no como ministerio sino bajo otra nomenclatura administrativa, de lo contrario será un ente burocrático que no pueda sancionar a las empresas de los gobiernos central, regional o local que infrinjan la ley ambiental. Segundo,  de toda la frondosa maraña de obligaciones que ostenta el Ministerio del Ambiente en su manual de organización y funciones, no se autodefine como ejecutor de investigaciones sobre el medio ambiente y recursos naturales, aunque subraya su carácter de coordinador, promotor y orientador en ese campo.

Para reforzar lo dicho y sostenido en el párrafo anterior, he aquí algunas medidas que desde algunos meses atrás viene tomando el Ministerio del Ambiente, así tenemos que:

- 

       En diciembre 2012 el Ministerio del Ambiente dio visto bueno al Organismo de Evaluación y Fiscalizacion Ambiental (OEFA), mediante la aprobación de una escala de infracciones y sanciones para la actividad minera. El dispositivo es el Decreto Supremo N° 007-2012-MINAM que fuera publicado el 10 de noviembre 2012, aprobando también la escala para controlar y sancionar a la gran y mediana minería en las etapas de explotación, transporte y almacenamiento de los concentrados de minerales.

-    En noviembre 2012 la OEFA fiscalizara, supervisara, evaluara, controlara y sancionara un ámbito de 10 provincias del Perú. La oficina principal se localiza en el departamento de Pasco.

-   Por violar la normatividad ambiental el Tribunal de Fiscalización Ambiental del OEFA ratifico la multa de 200 UIT (S/. 730,000) a la minera ICM Pachapaqui SAC, en el distrito de Aquia, provincia de Bolognesi en el departamento de Ancash. La multa fue por verter efluentes de las pozas de sedimentación al rio Pativilca con zinc, cobre y sólidos.

El cobre se encontraba entre 1.0430 y 1.545 mg/L, excediendo los LMP (1.0 mg/L); el zinc se encontraba entre 4.462 y 10.338 mg/L, muy por encima de los LMP (3.0 mg/L). Los sólidos suspendidos se encontraban en 546 mg/L excediendo los LMO (50 mg/L).

La sanción fue de 50 UIT por cada punto de control auditado, lo que hace un total de 200 UIT. Resolución N°213-2012-OEFA/TFA 

-          También evaluó el estado del rio Nanay en el departamento de Loreto.

-    Aprueba el Plan de Evaluación y fiscalización Ambiental 2013 programando 174 evaluaciones, 1,028 supervisiones ambientales (minería, hidrocarburos, electricidad, pesquería e industria [cemento, cerveza, papel y curtiembre]) a 284 entidades del gobierno nacional, regional y local.

Según la OEFA “La información que se genere como resultado de la acción planificada que emprenda el PLANEFA 2013-OEFA servirá de base para construir indicadores sobre contaminación ambiental, tomando como insumo la información proveniente del incumplimiento de las obligaciones fiscalizables en lo relacionado a emisiones, efluentes y residuos sólidos. Dichos indicadores permitirán identificar –en mapas geográficos- las zonas sensibles donde la acción del Estado debería priorizar sus esfuerzos para prevenir la contaminación y anticipe el conflicto social”.

El PLANEFA 2013-OEFA se vincula con el Plan Nacional de Acción Ambiental-PLANAA PERU: 2011-2021, el Plan Estratégico Sectorial Multianual 2013-2016 (PESEM) y el Informe de la Comisión Multisectorial Resolución Suprema N° 189-2012-PCM-Ejes Estratégicos de la Gestión ambiental.

-       OEFA impuso multa de S/. 29’775,417.00 a PLUSPETROL NORTE S.A., en Lote 8 localizado en la Reserva Nacional Pacaya Samiria. Esta multa fue impuesta por el Tribunal de Fiscalización Ambiental (TFA) de la OEFA por no haber cumplido con los plazos establecidos en la solución de los problemas ambientales en el yacimiento YANAYACU sobre una extensión de 6.93 Ha.  

Aquí no nos referimos a los problemas que se siguen generando en alianza entre la delincuencia organizada y los extractores informales de oro, hechos que desde el año pasado se viene registrando con impunidad y tolerancia por las autoridades. En este tópico tanto el Ministerio del Interior como el Ministerio del Ambiente tienen ingerencia directa, mas nunca el segundo podrá ofrecer directivas en el campo de su competencia al primero. Esta es solo una muestra de lo que planteamos al inicio y terminamos con el aforismo “con una mano escribes y con la otra mano borras lo escrito”.

Nota

UIT - Unidad Impositiva Tributaria 

El futuro de la Amazonia Peruana

Amazonia Peruana

Por Oscar Muñiz

Se inicia el año 2013 y con el nuestro reiterado compromiso por ofrecer una visión de los problemas de la Amazonia Peruana. Creemos que el principal de ellos es el haber dejado al libre juego los dispositivos legales que liberan el ingreso de productos al área amazónica.

En el tema ecológico-ambiental existen múltiples interpretaciones, desde la más simple, que no significa que no tengan sustento, hasta las apreciaciones más elaboradas. La gama de interpretaciones es muy amplia, por lo cual ninguna puede ni debe ser excluida. Por lo tanto siempre es provechoso hacer un recuento en el tiempo del porque el tema ecológico tiene una importancia de primer orden en la actualidad.

Fue en Europa donde los estragos por el arrasamiento de los recursos naturales fue brutal: desaparición de los bosques, contaminación de los ríos, desaparición de la fauna marina, contaminación del aire, en fin todo un arsenal de daños a la ecología; Japón con la contaminación con mercurio; EEUU con la contaminación atmosférica, la desaparición de la población autóctona, entre otros; en África la degradación de la fauna silvestre y contaminación minería; ni que decir del caso latinoamericano, expoliación de sus recursos naturales desde su descubrimiento allá por 1492.

Sin embargo la focalización del problema ambiental en la Amazonia peruana podría decirse que está definida por épocas, desde la época pre inca e inca, cuando los pobladores hacían de suyo el aérea Amazónica; la época colonial y republicana, esta última con varias etapas de usufructo, comenzando por la exploración de los recursos a finales del siglo xix y principios del siglo xx, con la incursión de los aventureros europeos. Ejemplo claro es la explotación del caucho y en los últimos veinte años la explotación del oro y petróleo. 

Hoy la situación es más grave. Si bien es cierto que existe una preocupación por la ecología y el medio ambiente, esto no es suficiente. Hubo una primera etapa en que muchos casos se privilegio el estudio e investigación de la contaminación del componente físico, dejando de lado el factor humano. Esta situación cambio hace no más de una década, poniéndose más atención sobre este elemento de estudio. Tan es así, que los propios pobladores conquistaron con su lucha la importancia del factor humano frente a la contaminación. Tenemos como ejemplo las protestas del pueblo amazónico cuando existe un derrame de petróleo o a la explotación informal de oro o cuando quieren apoderarse de sus tierras.

El modus operandi en la región de la Amazonia es prácticamente un saqueo, ya sea por su rica biodiversidad o por la oferta natural de su geografía. Esta modalidad viene desde mediados del 1500, cuando el colonialismo arraso con todo a su paso; esta actitud perdura de manera encubierta  hasta el presente.

Estando al tanto de todo esto, la pregunta es, ¿Tiene futuro la Amazonia? Para responder esta pregunta existen tres alternativas posibles. La primera es si; la segunda respuesta es no; y la tercera respuesta podría entenderse como una reconciliación entre la naturaleza y el gran capital.

En el primer caso, suponiendo que exista un futuro para la Amazonia, entendemos como una agonía lenta, puesto que los que no han visto o vivido en los últimos cincuenta años lo que se tuvo no existe, su presente aunque disminuido y menguado les es suficiente, aunque siga degradándose.

En el caso que fuera no, es una respuesta más realista y creíble, lo confirma la tendencia a su alteración y desaparición.

A continuación señalamos algunos datos de relieve del pasado no muy lejano que hoy tienen mucho significado.

1.       La propiedad de los suelos agrícolas se atomiza entre los miembros de las familias campesinas, lo cual no permite ofrecer sustento a las nuevas familias recién constituidas, con el consiguiente declive de la producción y productividad, hasta llegar al límite de vender las parcelas a empresas o particulares con mayor capacidad económica y financiera. Esta es una situación a la son empujados los agricultores amazónicos.

2.       La industria oleaginosa trajo palmeras del África. Luego de veinte años se lograron tener 4,000 Ha, habiendo en la Amazonia peruana miles de hectáreas de aguaje (Mauritia sp.).

3.       Los arboles extraídos por las compañías madereras no se reponen.

4.       La Amazonia se publicita como una solución a los problemas actuales del Perú, por medio de los planes de colonización, proyectos hidroeléctricos, concesiones de grandes extensiones a transnacionales y al gran capital.

5.       En 1973, el 50 % de la Población de Iquitos habitaba en los barrios marginales; el 32 % de la población migrante de los departamentos de Loreto y San Martin vivían en barrios marginales (barriadas), el incremento de los pueblos jóvenes entre 1970 y 1973 fue de 214 % y el incremento poblacional en estas barriadas fue de 249 %.

6.       La tasa de crecimiento poblacional entre 1950 y 1960 fue de 4.1 % (5.6 % urbana y 3.6 % rural) y en el período 1960-1980 la tasa de crecimiento fue de 4.6 % (5.8 % urbana y 4 % rural).

7.       Según Malleux, se han destruido hasta el año 1983 un total de 4’500,000 Ha. que equivale al  5.7 % de la Amazonia peruana. Aproximadamente en el año 2000 se destruyeron 7 millones de hectáreas, o sea el 15.2 %, siendo esta destrucción en la Selva Alta.

8.       La destrucción del bosque en la Selva Alta acelera la destrucción del suelo, sedimenta los cauces de los ríos y afecta a la agricultura y ganadería, además a los nuevos colonos y nativos.

9.       Se elimino de manera definitiva los bosques de Jaén-San Ignacio en el departamento de Cajamarca, desapareciendo el Ulcumano (Podocarpus sp.).

10.   La extracción de madera selectiva logro superar los 15’780,000 m3 anuales, de estos 1 millón de m3 se destino a la industria nacional.

11.   Los contratos de extracción forestal entre el estado y los interesados superaron las 200,000 Ha. En 1977 los contratos para explotación maderera fue sobre una superficie de 2’700,000 Ha. y un año después aumentaron a 4’300,000 Ha.

12.   Hasta 1976 la reforestación se realizo solamente en 1,785 Ha.

13.   Entre 1962 y 1966 se exportaron 600 mil cueros de sajino (Tayassu tajacu), 240 mil de huangana (Tayassu pecarí), 170 mil de venado (Mazama americana) y 140 mil de lagarto (Caimán Sclerops y Melanosuchos miger).

14.   Entre 1971-1972 se almacenaron tanto en Iquitos como en Pucallpa 471,444 cueros de sajino y 361,224 de huangana, no se incluye el contrabando.

15.   En 1959 se exporto 1,114 pieles de lobo de rio (Pteronura brasiliensis) y en 1969 se exportaron solo 47; el mismo descenso sucedió con las pieles de venado 45,534 y 27,083. En 1962 se exportaron 16,202 cueros de lagarto negro (Melanosuchus niger) y 32,460 de lagarto blanco (Caimán sclerops), mientras que en 1969 la exportación de ambas especies fue de 2,646 y ninguna, respectivamente.

16.   En 1969 estimaron que el valor de las pieles exportadas ascendía a US$ 1’512,970, sin embargo el precio declarado por los comerciantes fue de US$ 812,940.

17.   En 1979, más del 50 % de los bosques Alexander Von Humboldt y Biabo-Cordillera Azul fueron entregados en contratos de explotación exclusiva a personas y empresas particulares. En 1980 el 50 % del Bosque Nacional de Apurímac que tenía una extensión de  2’071,700 Ha. fue solicitado por la empresa Forestal Apurímac S.A., además de las ya adjudicadas a funcionarios 90,000 Ha., a la Asociación de Madereros del Rio Apurímac 44,000 Ha., a ex latifundistas de Ayacucho 113,000 Ha. y a Madexsa capitales cubano-norteamericano (Miami) por 233,500 Ha.

18.   En 1980 en el departamento de Ucayali, rio Pichis, se solicito autorización de extracción forestal sobre una extensión de 320,000 Ha., quintuplicando lo autorizado por la ONERN, con estudios de hasta nivel de detallado.

Hoy la situación es aun más grave y angustiante para los nativos, colonos y habitantes de la región Amazónica. La explotación del gas del Camisea, la explotación de oro en Cajamarca en el proyecto Conga, la explotación petrolera, la explotación de oro por los mineros informales en el departamento de Madre de Dios, ha condicionado a la desgracia a ciento de miles de habitantes de la Amazonia.

No nos quepa duda que al ritmo que se implementa el “desarrollo económico” en la Amazonia peruana, la tercera opción, reconciliación entre la naturaleza y el gran capital, será descartada, pues el botín es más que jugoso.

Otros fueron los tiempos en que la Amazonia ofrecía una esperanza en la utilización del espacio, mas no para aéreas de experimentos y durante los últimos veinte y cinco años no solo zona apta para el cultivo de coca (narcotráfico)   sino también refugio de terroristas.

También pueden leer En defensa de la Amazonia ;  Madereros ilegales arrestados en Perú ; 2012 Siguen los problemas en la Amazonia Peruana ; ¿Un futuro en laAmazonia o para la Amazonia? ;  El Perú y su futuro ecológico-económico ; La economia y los recursos naturales .

Referencia, Saqueo Amazónico. El colonialismo interno en un país colonizado: El caso de la Amazonia Peruana. Alberto Chirif, 1983.

Felices Fiestas 2012-2013

Durante el año 2012 hemos recibido su visita, lo cual le agradecemos.

Con sinceridad y aprecio le deseamos felices fiestas 2012 - 2013 a nuestros lectores de Alemania, Argentina, Austria, Bolivia, Brasil, Canada, Colombia, Ecuador, EEUU, España, Guatemala, Italia, Mexico, Panama, Peru, Polonia, Puerto Rico, Republica Dominicana, Uruguay, Venezuela.

Data Plus Date un Supplement

El huracán Sandy: Los desastres en Nueva York

Imagen satelital: Huracan Sandy

El huracán Sandy se inicio en la costa oeste del África, causando la muerte a 71 personas en el Caribe, 11 personas en Cuba y 55 personas en EEUU. En este último país la devastación asciende alrededor de US$ 50 mil millones, 8 millones de hogares sin electricidad y 18 mil vuelos cancelados. Nueva Yersey fue el lugar más afectado. En Nueva York hubo 22 muertos.

Lea y vea imágenes sorprendentes.  

Félix Rodríguez de la Fuente y la naturaleza

Felix Rodriguez de la Fuente

Disfrute y aprenda  con los videos  de FELIX RODRIGUEZ DE LA FUENTE , que muestran episodio tras episodio la  geografía, flora, fauna de España bajo el titulo “El Hombre y la Tierra”.

Haga clic aquí . Esperamos que disfruten, especialmente los niños y jovenes.

Golfo de Mexico: incendio en plataforma petrolera

Lugar: Golfo de Mexico-Estado Luisiana- Gran Isle 

Empresa: Black Elk Energy 

Daños: Dos posibles muertos y nueve trabajadores evacuados

EEUU: Multan a British Petroleun-BP por contaminación ambiental

¿Recuerdan el caso de contaminación ambiental de Deepwater Horizon en el 2010, en el Golfo de México?

El presidente ejecutivo de BP dijo, “Nos disculpamos por nuestro papel en el accidente, la solución con el gobierno de EEUU refleja demás haber aceptado la responsabilidad de nuestras acciones”.

BP acordó pagar US$ 4.5 mil millones en multas como sanción penal financiera que se hará efectivo en un plazo de cinco años. De este total, US$ 4 mil millones son por cargos presentados por el Departamento de Justicia y un acuerdo adicional de US$ 525 millones de la Comisión de Bolsa y Valores.

BP enfrenta sanciones civiles de parte de las autoridades federales, estatales y locales,  por los daños causados, asunto que está programado para el juicio del 25 de febrero 2013.

BP se declaro culpable de 12 delitos relacionados con la muerte de 11 hombres que fallecieron en la plataforma y por obstruir al Congreso al no dar detalles del tamaño del derrame, además de dos delitos menores por haber derramado petróleo.

¿Pero que estipula el acuerdo?

Incluye una multa de US$ 1,256 millones, mayor a la que fuera impuesta a Pfizer en el 2009 US$ 1,2 mil millones, para resolver cargos por la promoción ilegal de Bextra (antiinflamatorio).

Las otras compañías involucradas son Transocean (propietaria-operadora de la plataforma Deppwater Horizon) y Halliburton (contratista para el suministro de cemento).

Leer

Abril 2010 Derrame de crudo en el Golfo de México

Mayo 2010 Derrame de petróleo en el Golfo de México

Mayo 2010 Siguen los problemas en el Golfo de México

Mayo 2010 Ejecutivos petroleros: Todos contra todos

Mayo 2010 Derrame en el Golfo de México

Mayo 2010 Implicancias del derrame de petróleo en el Golfode México 

Mayo 2010 Acciones del gobierno de EEUU 

Junio 2010 Continua la crisis en el Golfo de México porderrame 

Junio 2010 Derrame de petróleo en el Golfo de México 

Junio 2010 Palabras de Obama a la Nación, sobre el derrame 

Jun 2010 Cuando el presidente Obama 

Junio 2010 Comunicado de la Casa Blanca 

Junio 2010 Difícil de creer 

Julio 2010 BP: Llego la hora 

Ene 2011 Derrame de petróleo en el Golfo de México 

Perú: Reglamentan ingreso de transgénicos

Como antecedentes en 1993 en Quito-Ecuador, la Oficina Regional para América del Sur UICN-SUR, el Centro de Legislación Ambiental de la UICN-CIA-Bonn-Alemania; el Centro e Legislación Ambiental de la UICN-CIA-Bonn-Alemania; la Asociación Paraguaya de Abogados Ambientalistas; la Corporación Nacional Forestal-CONAF-Chile; la Fundación para la Defensa del Interés Público-FUNDEPUBLICO-Colombia; la Dirección General de Recursos Renovables-RENARE-Uruguay; la Sociedad Peruana de Derecho Ambiental-SPDA-Perú; el Tratado de Cooperación Amazónica-TCA-Ecuador; el Instituto Brasileño de Medio Ambiente y de los Recursos Naturales-IBAMA-Brasil; el Instituto Ecuatoriano Forestal y Áreas Naturales y de Vida Silvestre-INEFAN-Ecuador; Estudios de Estructura Administrativa del Estado-ESTADE-Ecuador; la Secretaria de Recursos Naturales y Ambiente Humano de la Nación-SRN y AH-Argentina; y la Oficina Regional de la UICN para América el Sur-UICN-SUR, participaron en el Taller sobre la Convención de Biodiversidad, reunión que sirvió para compartir impresiones y experiencias, intercambiar conocimientos entre el Centro de Legislación Ambiental de la UICN y especialistas de la región, firmar la Convención Internacional por pate de 130 países, incluido el parlamento de Perú, siendo ratificado por 30 países y comprometerse a que la Convención entraría en vigencia desde el 1 enero 1994.

Los trabajos en el Taller incluyeron la revisión de la Guía Explicativa de la Convención de la Biodiversidad, entendida esta, la biodiversidad o diversidad biológica, como un concepto que engloba cuatro conceptos básicos: “las especies de flora, de fauna y microorganismos; los recursos genéticos vegetales, animales, humanos y de microorganismos, y la manipulación de los mismos por medio de la biotecnología, la ingeniería genética, etc.; los ecosistemas donde se encuentran las especies y los recursos genéticos; grupos/culturas humanas que son depositarios de conocimientos, técnicas y recursos genéticos” (Antonio Brack Egg, 1993).

Por estas razones es importante que el Consejo de Ministros de Perú haya firmado el Reglamento al respecto con la Ley 29811 que establece una mora que impide el ingreso y la producción de organismos vivos modificados (transgénicos).

Multas ambientales

Sin duda un instrumento legal que podría disuadir aquellos que pretendan incumplir las normas ambientales es la  Tipificación de Infracciones y Escala de Multas y Sancionesaplicables a la Gran y Mediana Minería respecto de Labores de Explotación,Beneficio, Transporte y Almacenamiento de Concentrados de Minerales DECRETOSUPREMO N° 007-2012-MINAM .

Considerando que son ingresos propios del sector ambiental sería bueno también saber con transparencia su utilización, pues si bien estos recursos figuran en el presupuesto anual tanto a nivel histórico como actualizado, es menester conocer también el destino de los mismos.  

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Decreto Supremo N° 007-2012-MINAM 

Perú: Solidaridad con nativos no contactados

Nanti

En estos últimos meses en el Perú los problemas aparecen de la noche a la mañana. Desde julio-2011 los problemas económicos, sociales, políticos y ambientales salen a la luz sin que nadie fustigue su difusión, ni mucho menos. Desde huelgas de trabajadores y profesionales, pasando por la paralización de más de un departamento –o región-, hasta el enfrentamiento entre los poderes del Estado.

Nuevamente la denuncia de organismos ambientales tocan la puerta del Perú oficial, esta vez con una campaña  dirigida a los turistas en el mismo Machu Picchu, en defensa de los indígenas aislados. La política petrolera  y la relación del Perú con organismos internacionales  dejan  claramente establecida la disconformidad con el manejo que las autoridades dan a este delicado tema .

Mashco-Piro

Hoy más que nunca los nativos peruanos deben recibir el trato digno e igualitario que en cientos de años nunca recibieron. Es el momento de exigir que las leyes se cumplan aun sea en economías liberales como la peruana. No cabe duda que la lucha por los derechos será larga y muchas veces frustrante, pero al fin de cuentas lo importante es ofrecer un amplio apoyo por esta causa.

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Policía petrolera peruana contra las tribus nocontactadas  

El caso peruano y la ONU los indígenas aislados

  

Diputados británicos en defensa de los awa  

El gas del Camisea y Mick Jagger