Plan de Protección Ambiental y el futuro del Perú

Oscar Muñiz

El interés secular sobre el tema ambiental en el Perú pasó por dos etapas. La primera etapa se sitúa en 1850 con la llegada al Callao de Antonio Raimondi , pionero naturista.  Y la segunda etapa que consolida Fernando BelaundeTerry, fundando en 1963, y para los treinta años subsiguientes,  la Oficina Nacional de Evaluación de Recursos Naturales – ONERN-  institución que evaluó sistemáticamente los recursos naturales y el medio ambiente en el Perú, además de realizar su cartografía a nivel nacional, y lo más importante, gesto y formo cuadros de profesionales especializados en los diferentes campos de la investigación sobre inventarios y evaluación de recursos naturales, planificación ambiental, ecología y medio ambiente. Producto de este acierto, fueron sumándose temas como el que hoy conocemos y en boga esta desde hace algunas décadas, el estudio del cambio climático.

La proliferación de publicaciones en el tema sobre los recursos naturales fue un legado invalorable que dejo la ONERN, hasta que los cambios políticos en la década de los años 90, la reemplazaron por lo que hoy conocemos como organismos no gubernamentales (ONG), con diferentes objetivos y con la inmediatez propia de estos tiempos.

La economía de libre mercado que hoy rige en el Perú, reemplazo a la economía ortodoxa en el año 1992, no sin dejar de lado su eminente basamento confrontacional  con la elemental fundamentación científica hecha por la institución fundada por Belaunde Terry, y que colisiono directamente con la racionalidad, con las leyes naturales y con el interés de la sociedad peruana.

Si bien es cierto que en el siglo pasado existieron problemas como el del aventurero Brian Sweeney Fitzgerald, actualmente este modelo se multiplico por cientos o miles a lo largo y ancho del territorio nacional.

En estos tiempos que nos tocan vivir, la Ley es mas ciega de lo que podamos admitir. Su lazarillo son los políticos. La vulnerabilidad  de la ecología y del medio ambiente, de la sociedad  y de las generaciones futuras no es más que el lucro de hoy, por más que los representantes del Estado firmen actas a favor de la lucha contra el cambio climático o que discurseen dentro y fuera del país a favor de la ecología y el medio ambiente.

La ligereza con que tratan estos temas es para horrorizar hasta el más templado de los mortales y al más firme defensor del progreso. La confabulación contra la ecología y el medio ambiente se conjura impunemente a vista y paciencia de todos sin que se pueda hacer algo en defensa del futuro.

Tratamos de persuadir que en el Perú de hoy existen fundamentos para creer en un porvenir menos hostil. Fundamos nuestra esperanza en que tarde o temprano cambie la visión política de los futuros conductores de la vida del país, y lo fundamental, no debemos perder nuestra viva esperanza en que habrán mejores tiempos para restablecer la cordura, para explotar los recursos naturales con inteligencia, con la sincera convicción de que lo que estamos viviendo es solo pasajero.

El Plan de Protección Ambiental – Proyecto Especial Huallaga Central y Bajo Mayo, consta de cuatro capítulos y un anexo, donde se describen las Unidades Ambientales (UA), la implementación del sistema del control ambiental y un sistema metodológico de vigilancia ecológica. El Plan tiene como objetivo principal la delimitación territorial de las Unidades Ambientales, la vigilancia ecológica con métodos modernos como la percepción remota, y el establecimiento de un organismo que canalice su aplicación.

El cuadro siguiente, es parte de estudio Plan de Protección Ambiental – Departamento de San Martin (864,000 Ha.).

GRUPO	UNIDADES AMBIENTALES	POTENCIA Y USO RECOMEN DABLE	SIMBOLO	VOCACION DE USO PRIN CIPAL	SUPER	FICIE	PORCEN	TAJE
					Parcial	Total	Parcial	Total
I	1.UA Planicies Inestables	Potencial reducido. Agricultura es posible únicamente en épocas de estiaje. Programación de cultivos y prohibición de deforestación, son recomendables.	1.1	Reserva Natural Y otros usos	16,574	16,574	1.92	1.92
	2.UA en Planicies Estables	Es el ambiente con mayor potencial agropecuario y para la ocupación del espacio territorial. Se debe prohibir la deforestación ribereña y planificar el crecimiento de los núcleos urbanos hacia áreas con menor potencial agropecuario.	2.1	Cultivos en Limpio	88,765		10.27
			2.2	Cultivos Permanentes	1,565	96,350	0.18	11.15
			2.3	Pastos	6,020		0.70
	3.UA en Laderas Estables	El recurso natural de mayor relevancia es el suelo, siendo indispensable su conservación mediante prácticas agrícolas apropiadas y la restricción en el uso de maquinaria agrícola. Favorable para el desarrollo de núcleos poblacionales.	3.1	Cultivos en Limpio	23,091		2.67
			3.2	Cultivos Permanentes	14,495	40,197	1.68	4.65
			3.3	Pastos	2,611		0.30
	4.UA en Laderas Inestables por Remoción en Masa	Potencial más limitado, debido a inestabilidad. Empleo de tecnología agrícola y forestales apropiadas o intermedias, es recomendable, así como reforestación. Crianza debe ser estabulada o semi estabulada.	4.1	Cultivos en Limpio	1,980		0.23
			4.2	Cultivos Permanentes	712	6,343	0.08	0.74
			4.3	Pastos	2,298		0.27
			4.4	Forestales de Producción	1,353		0.16
	5.UA en laderas inestables por Erosión Laminar y Concentrada.	Recurso de mayor potencial es el suelo. Su conservación exige selección de cultivos, empleo de tecnologías apropiadas y máxima restricción de maquinaria agrícola, crianza estabulada o semi estabulada, reforestación y protección de áreas con mayor pendiente.	5.1	Cultivos en Limpio	8,433		0.98
			5.2	Cultivos Permanentes	19,535	45,245	2.26	5.24
			5.3	Pastos	17,277		2.00
II	6.UA Para Uso Forestal	Reúne áreas apropiadas para la producción forestal. Su potencial es medio o bueno. Los ambientes con clima más seco y topografía más abrupta, son más apropiados para fines de protección. Reforestación y planes de manejo forestal, son necesarios.	6.1	Bosque Clímax	136,824	215,476	15.84	24.94
			6.2	Bosque Secundario	78,652		9.10
III	7.UA Para Uso Minero	Principalmente referido a minerales no metálicos (sal y yeso). Es necesario evitar la tala de vegetación natural, para prevenir desgaste por influencia hídrica. Uso agropecuario debe ser limitado. En zonas marginales se debe establecer zonas de reserva natural.	7.1	Explotación Minera no Metálica	4,005	4,005	0.46	0.46
IV	8.UA Para Reservas Naturales y otros usos	Importantes por función reguladora de condiciones bioclimáticas e hídricas, por su valor paisajístico, y para su aprovechamiento turístico. Presentan potencial hidroeléctrico. Se debe evitar explotación forestal e instalación de asentamientos humanos. Reforestación es necesaria en áreas intervenidas.	8.1	Ambientes no Intervenidos	379,332	425,524	43.90	49.25
			8.2	Ambientes Intervenidos	46,192		5.35
V	9.UA Lagunas	Potencial de uso múltiple. Importantes para fines turísticos, científicos, para irrigación y generación hidroenergetica. Deben constituir áreas de reserva natural, siendo necesaria la preservación de flora y fauna típicas.	9.1	Usos Múltiples	637	637	0.07	0.07
	10.UA Ríos	Importancia relacionada con la fauna acuática, riego, generación hidroenergetica y navegación fluvial. Se requiere prevenir la contaminación, principalmente por desechos de núcleos urbanos aledaños. Asimismo, es necesario reglamenta la navegación.	10.1	Usos Múltiples	11,029	11,029	1.28	1.28
VI	11.UA Antropicos	Relacionados con obras e infraestructura, y otras actividades humanas, incluyendo carreteras y ciudades. Estas no deben ubicarse o extenderse hacia áreas inundables o con potencial agropecuario.	11.1	Centros Poblados	2,620	2,620	0.30	0.30
TOTAL					864,000	864,000	100.00	100.00

Fuente: Oficina Nacional de Evaluación de Recursos Naturales

Con las exigencias que plantea la globalización, ofrecemos una propuesta mas, ahora que el Perú firmo un acuerdo con China para la construcción de una vía férrea que unirá el Pacifico con Brasil.

Convencidos que los tiempos se han quebrado, que el modelo liberal de la economía denigra el racional uso de los recursos naturales. Cuando es evidente que la inercia económica por el crecimiento es una apuesta más al fracaso o que la economía usurera y mezquina no ve más allá del corto plazo, junto a la codicia de unos cuantos, perjudicando el buen entendimiento entre el Hombre con la Naturaleza, es el Ministerio del Ambiente el que debe retomar esta tarea.

El fenómeno El Niño a Julio 2014

Oscar Muñiz

“Actualmente en el 2014, se vuelven a escuchar las voces de alarma sobre la aparición del fenómeno El Niño. Unos hablan sobre los parámetros naturales como temperatura ambiental y de las aguas marinas, sobre las precipitaciones; otros hacen comparaciones con el fenómeno de 1995; no pocos hablan sobre las perdidas en la producción agrícola (productos como el mango y la vid para pisco), pesquera y manufactura, y uno que otro se refiere a la comparación con el fenómeno de 1982, sus inicios y evolución” (Dataplus, Perspectivas sobre el fenómeno El Niño 2014).

Así se consignaba nuestro parecer en la entrega sobre el fenómeno El Niño para el presente año. Hemos controlado durante semanas la temperatura ambiental, la humedad y las precipitaciones, en todos los casos la temperatura no bajo de los 16°C, la humedad llego hasta el 100% y las precipitaciones  que registramos no fueron más de una docena en los últimos cuatro meses (Solo para Lima-Callao). Ver Condiciones del Tiempo Actual-SENAMHI .

Nuestro interés, si bien es cierto, no es el campo de la meteorología, si lo son las repercusiones en el ámbito social, productivo y económico; de aquí nuestra constante evaluación del Tiempo, en función de nuestra experiencia con los eventos registrados in-situ en el Fenomeno El Niño 1982-1983. No dejamos de interpretar las opiniones de los comerciantes frente a una posibilidad, por lo menos esta vez descartada, de un Niño fuerte, sus alternativas para hacer frente a los costos que hipotéticamente hubieran que administrar en un caso adverso.

Si comparamos el  Comunicado N° 12-2013 del Comité Multisectorial encargado del Estudio Nacional del Fenómeno El Niño, con el Comunicado N° 10-2014 , podríamos resumir que no existen razones para una alarma temprana, ya que se consideraba en el primer comunicado que, 1° Continuaran las condiciones próximas a lo normal en la costa peruana; 2° En el Pacifico ecuatorial oriental (Regio Niño 1+2), los desplazamientos de aguas ecuatoriales superficiales cálidas hacia la costa norte del Perú. En el Pacifico Ecuatorial occidental (Región Niño 4) continuaron las anomalías del Este; 3° El Anticiclón del Pacifico Sur (APS) presento un núcleo con intensidad y posición normal; 4° El Índice Costero El Niño (ICEN) continua en el rango neutral; 5° La temperatura superficial del mar (TSM) y el nivel medio del mar (NMM), presentaron valores alrededor de su normal; y 6° Temperatura del aire normal. En el segundo informe se registra, el Niño Costero continuara con mayor probabilidad de magnitud débil a moderada. Se espera que termine entre julio y agosto. Además,  para fines de año no se descarta una posible reactivación de las condiciones cálidas, excluyendo las extraordinarias.

Por nuestra experiencia más bien exhortamos a nuestros lectores que incorporen como un tema de prioridad e intercambien datos del Fenómeno El Niño, por ser un evento cíclico anual. Tomen las precauciones contra el desmedro de su oficio o empleo. Comente entre los suyos –familia (niños y jóvenes), amistades, conocidos- su punto de vista, sus precauciones, sabiendo que el fenómeno El Niño siempre lo acompañara año tras año.

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Perú: impunidad para los responsables de los derrames de petróleo

Oscar Muñiz

En los dos últimos dos años, 2013 y 2014, se han producido derrames de petróleo en varias regiones de Perú. También hubieron accidentes, que por mala manipulación de los medios de transporte originaron vertidos en las aguas marinas y en los causes lacustres.  Aquí  el listado de algunas localidades que sufrieron efectos por los derrames de petróleo: Tumbes- mar de Zorritos, Loreto, Lima-San Martin de Porres, Arequipa, Urarinas, Rio Napo, Piura, Bagua, Lima-Chaclacayo, Amazonia, Pastaza, Lima-Ventanilla.

Este no es un listado exhaustivo, es solo una muestra obtenida con el propósito de señalar que desde que se conoció el evento poco o nada se sabe. La información oficial no se conoce, aunque debemos decir en esta oportunidad que no se trata de hacer un profundo análisis de los derrames de petróleo, más bien se trata de exigir a las autoridades que informen a los ciudadanos perjudicados sobre la situación actual de los derrames, de los montos de dinero y capital perdidos por la contaminación, y sobre la superficie (marina, lacustre o terrestre) dañada.

Lo relevante del asunto es que a los ciudadanos de la zona urbana como a los pobladores de las zonas afectadas por los vertidos de petróleo no les llega la información desde el preciso momento que se origino el derrame, salvo, claro está, por las denuncias periodísticas que si bien es cierto mantienen informado no logran hacer un real seguimiento por lo menos los casos más relevantes.

Preguntamos, ¿Qué habrá sucedido con las pesquisas sobre las muertes de los delfines en la costa de la Región Lambayeque? O, ¿En qué quedo el derrame de petróleo en el rio Napo del lado ecuatoriano y del posible reclamo por parte del Perú para una indemnización? ¿En que quedo el derrame de petróleo en la reserva Pacaya Samiria o en qué situación se encuentran las miles de hectáreas contaminadas en la Amazonia peruana? ¡Sabrá Dios!

Detallar los eventos debería ser una obligación del Estado. Otros países tienen medios informativos donde describen los acontecimientos que han sido objeto tanto de daño ambiental y ecológico como de los daños a la economía nacional. Un país serio y responsable no deja a la deriva los informes que seguramente se encuentran encajonados en los escritorios de la alta burocracia; un país con talante encara con seriedad y responsabilidad los problemas que se repiten mes a mes, año tras año. No está bien que Perú privilegie la postura del avestruz. Debe ser el propio presidente de la Republica o en todo caso sus ministros los que incentiven la publicación de los grandes problemas nacionales, dentro de ellos el del derrame de petróleo, porque no es posible que frente a la displicencia o mediocridad de los responsables el silencio y el olvido se transformen en el mejor aliado, aunque sigamos trabados en disputas cuando se sabe que no existe autoridad. Esto último lo saben muy bien los inversionistas extranjeros y mucho mejor los nacionales.   

No es una certeza, tan solo es una suspicacia, cuando se afirma que el responsable del sector hidrocarburos conoce de la magnitud del daño en general, conoce del monto que representa el daño y conoce a los responsables del daño. Lo que si podemos afirmar es que estamos seguros que los derrames de petróleo no lo originan los pobladores sean estos nativos o no, son las compañías que explotan este recurso que en la mayoría de casos su responsabilidad es debido a la negligencia o las razones de disminuir costos siempre a costas del más débil por lo general el poblador nativo.

Melissa Barrenechea, describe la situación de los derrames de petróleo de la siguiente manera: “Un pescador se dirigía como todos los días a la quebrada de Cuninico; sin embargo, se quedo sorprendido al ver que sus aguas estaban totalmente contaminadas. Unos 400 barriles –asegura la comunidad- cayeron sobre la quebrada y dejaron sin agua ni pescados (bagre) a sus pobladores”.

Como se sabe, el primer derrame de petróleo sucedió en la zona el 26 de junio 2014, en la Estación 1 del oleoducto Norperuano de Petroperu. El segundo derrame ocurrió el 30 de junio 2014. Lo insólito fue que Petroperu se entero del derrame a través de los pobladores de Cuninico, aunque la compañía aseguro no haber encontrado petróleo en los ríos Marañón y Cuninico.

Tanto Arquímedes Murayari, representante de la comunidad nativa, como Runtsma Barrera Vela, alcalde distrital de Urarinas, aseguran que los niños sufren de diarrea, vómitos y dolores estomacales por haber ingerido agua del rio. Las palabras de Arquímedes Murayari, revelan la indignación y preocupación por lo acontecido, cuando afirma “Nosotros no hemos hecho la denuncia, porque estamos cansados de que nos digan que no hay contaminación. Dicen que fue un barril, pero se derramo 400 barriles en la quebrada Cuninico”.

La contaminación no solo se localiza en Cuninico, sino en toda la cuenca del rio Marañón; la ruptura del ducto esta en territorios de la comunidad de Santa Rosa y sigue su curso hasta salir a la altura de Cuninico, siguiendo hasta la comunidad de San Pedro en Urarinas. Este acontecimiento fue supervisado por el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA); observo que Petroperu realizo las siguientes acciones: coloco dos tapones de contención para evitar que el derrame fluya hacia el rio Cuninico (afluente del rio Marañón) como recuperar el petróleo crudo derramado, y dotar de agua y alimentos a la comunidad nativa Cuninico.

El 2 de julio 2014, la OEFA inicio labores de supervisión sobre la zona afectada, desde el punto de derrame hasta 700 mt. distante de este, en dirección al rio Cuninico, sobre una superficie de 20,000 mt2. El 5 de julio 2014, la OEFA, la Fiscalía Especializada en Materia Ambiental y el apu de la comunidad nativa de Cuninico recorrieron la zona donde se produjo el derrame, tomado tres muestras de agua y cuatro muestras de suelo para ser analizados.

¿Cuánto más deben esperar los pobladores afectados y por afectar por la solución de los problemas de salud y ambiental generados por los derrames de petróleo, y por la aplicación de una política transparente en defensa de los derechos ciudadanos como lo establece el Artículo 2 de la Constitución sobre los derechos fundamentales de la persona?


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Petróleo: El saqueo de la Amazonia peruana

Oscar Muñiz

A finales de agosto-2012, el Gobierno se propuso realizar un proceso de consulta previa a las comunidades nativas, previo paso a la licitación al mayor bloque petrolero de la selva norte peruana con el propósito de disminuir la posibilidad de los conflictos sociales.

Manuel Pulgar Vidal, ministro del Ambiente, confirmo que lideres nativos de los ríos Pastaza, Corrientes, Tigre y Marañón de la región Loreto, denunciaron al Gobierno por la contaminación producto de las operaciones en el Lote 1AB. Este lote petrolero se encuentra ubicado en la frontera con el Ecuador, y el operador es la compañía argentina Pluspetrol, la cual tiene un contrato que vence en el año 2015. El Gobierno anuncio que subastaría el lote en setiembre-2012 para ser operado conjuntamente entre el Estado y una compañía privada.

El ministro del ambiente se pronuncio diciendo “Creo que hay un reclamo absolutamente legitimo de las comunidades sobre un problema de contaminación que esta mereciendo que el Estado sea muy estricto en la aplicación de multas. Por ello, se considero conveniente que al Estado le corresponde atender la demanda social adecuadamente y acceder a que se haga una consulta para este famoso Lote 1AB”.

Pluspetrol recibió multas por S/. 34 millones (US$  12'142,857). Por esto la ley de consultas que aplica por parte el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) aportaría a reducir  el malestar social de las comunidades nativas.

El vice ministro de interculturalidad, Iván Lanegra, dijo que tal aplicación de la ley de consulta previa  y los acuerdos con las comunidades nativas serán incluidos en los contratos con las empresas. Expreso, “La idea es que los tiempos no se excedan. Conocido el operador se entregarían a las comunidades la propuesta de contrato”.

En octubre-2012, se adjudicaría la licencia del mayor lote petrolero del Perú como es el Lote 1AB, el cual requiere de una inversión por lo menos de US$ 500 millones. Al respecto, Rosario Ortiz, presidenta del entonces directorio de Perupetro dijo “En cumplimiento con el reglamento de la ley de derecho a la consulta previa de los pueblos indígenas y originarios, Perupetro realizara la consulta luego de que se haya otorgado la ‘buena pro’ del lote y antes de la suscripción de los contratos”.

En octubre-2012, el Lote 1AB paso a llamarse Lote 192, el cual siguió siendo operado por Pluspetrol, hasta el año 2015, aunque el gobierno subastara la licencia para ser administrado en asociación con el Estado. El yacimiento produce entre 15 mil y 17 mil barriles por día de crudo. En febrero-2103, el problema se centraba en cómo llegar a un dialogo entre el Gobierno y la representación de los nativos para lograr su consentimiento.

En la zona petrolera la Defensoría del Pueblo identifico dos posiciones. El primer grupo es muy crítico sobre continuar en la Amazonia con la industria de hidrocarburos, mientras que el segundo grupo buscaba aprovechar la situación respetando la integridad de los ecosistemas y de los pueblos indígenas.

Manuel Grave, de GRADE, sostuvo “El proceso puede tener muchos instrumentos y mecanismos. El espíritu de la ley es agotar hasta las últimas instancias el proceso de diálogo para llegar a un consentimiento, seguramente bajo ciertas condiciones. Lo que está en juego no es la votación sino el marco institucional con el cual se llega a un consentimiento previo e informado sobre la pertinencia de un proyecto de inversión o un programa de política pública”.

Para finales de marzo-2013, el Gobierno peruano confirmaba que la contaminación ambiental en el rio Pastaza (Región Loreto) no fue subsanada oportunamente por la compañía argentina Pluspetrol, por lo cual el ministerio del Ambiente declaro en emergencia ambiental la cuenca del rio Pastaza y obligaba a dicha compañía petrolera a la rehabilitación de la zona dañada. En este mismo mes de marzo, el ministro del Ambiente, Pulgar Vidal, sentenciaba que la contaminación del rio Pastaza por parte de la petrolera Pluspetrol no quedaría impune, a pesar de la multa impuesta de US$ 11.3 millones, caso que fuera judicializando por la propia empresa argentina Pluspetrol.

Se debe tener presente que el Lote 192 esta operativo desde 1971, proporcionando un cuarto de toda la producción de crudo en el Perú.

En setiembre-2013, Daniel Saba, ex presidente de Perupetro, manifestó que el contrato de concesión del Lote 192 a cargo de Pluspetrol vencería el 2015, demorando el cambio de operador dos años, de modo que el Gobierno tenía un plazo hasta ese año para convocar a licitación internacional, pues según Saba, cabía la posibilidad de que Pluspetrol retornaría sin concurso y esto sería ir contra la ley.

Saba sustentaba su duda diciendo que las concesiones a veinte años si tienen una salida legal para renovar el contrato, pero que las concesiones a treinta años, como en el caso del Lote 192, la única salida era la licitación en la cual podría participar Pluspetrol. Sentencio Saba, “Si el plazo vence y ajusta mucho, ya no habrá tiempo de hacer un cambio de operador, y ese lote, en el mejor de los casos, quedara sin operar. Eso es bien peligroso porque ya en el 2014 no habrá tiempo”. Téngase en cuenta que las reservas adicionales del Lote 192 se encuentran en la Selva Norte donde Perenco y Repsol encontraron petróleo.

A finales de noviembre-2013, el presidente de Perupetro, Luis Ortigas, manifestó su preocupación hasta que no se licite el Lote 192, quedando pendiente la consulta previa a los miembros de las comunidades nativas, la cual se llevaría a cabo en enero-2014. El pesimismo de Ortigas, se debía a que en el cronograma que manejaba estaba fijado el vencimiento del contrato con Pluspetrol, ya que finalizando diciembre-2013 terminarían las labores de la comisión multisectorial para recién dar inicio a la consulta previa la cual duraría cuatro meses, y sobre la marcha licitar el Lote 192.

El 26 noviembre-2013, se hizo publico que Pluspetrol fue multado por el Organismo de Evaluación y fiscalización Ambiental (OEFA), por un total de S/ 20 millones (US$ 7'142,857), ordenando la compensación ambiental de la laguna Shanshococha, que consistía en generar una nueva laguna o potenciar-proteger un cuerpo de agua en la zona de influencia del lugar afectado, procedimiento que sería determinado por un estudio hidrogeológico a cargo de Pluspetrol y aprobado por la OEFA, en pocas palabras todo quedaba en casa. Aquí la lista de infracciones por la que fue multada Pluspetrol:

1° Por afectación con hidrocarburos líquidos a la laguna Shanshococha. Monto 3410.15 UIT (S/. 12’617,555) (US$ 4'506,270)

2° Por la pérdida ecológica irrecuperable del ecosistema de la laguna Shanshococha, por haber realizado actividades de drenaje y remoción de suelos sin contar con el instrumento de gestión ambiental. Monto: 2000 UIT (S/. 7’400,000) (US$ 2'642,857)

3° Por no haber informado a la OEFA de la afectación a la laguna Shanshococha. Monto: 4.39 UIT (S/. 16,234) (US$ 5,798)

4° Por no dar aviso a la OEFA, dentro de las 24 horas, sobre la afectación ambiental de la laguna Shanshococha. Monto: 2.36 UIT (S/. 8,732) (US$ 3,119)

El 27 noviembre-2013, en un comunicado, Pluspetrol indica que la laguna Shanshococha fue restaurada y entregada a las comunidades nativas de la zona, lo cual consta en un acta de constatación firmada por Ricardo Arahuanza, apu de la Comunidad Nativa Nuevo Andoas.

En aquel momento Pluspetrol indico que la laguna Shanshococha fue impactada con hidrocarburos en operaciones anteriores a su presencia en la zona, habiendo iniciado los trabajos de rehabilitación en octubre-2012, por las demandas de la Comunidad Nuevo Andoas.

Adviértase que Pluspetrol es la operadora de los lotes 88 y 56 localizados en Camisea, en la Región Cusco, al sur de Perú, donde explota el gas natural y liquido (se extrae GLP) como también explota los lotes 192 y 8.

Después de cinco meses, en abril 2014, los enfrentamientos entre los pobladores de las comunidades nativas y la empresa argentina Pluspetrol se intensificaron y agudizaron, tanto así que el mismo ministro del Interior, Walter Alvan, ordenara la intervención de la Policía Nacional.

Fue así que se da inicio al bloqueo de carreteras aledañas al Lote 192, operada por Pluspetrol. El ministro Alvan, quien fuera anteriormente Defensor del Pueblo, se manifestó con cortesía, diplomacia y convencimiento en medio de la trifulca, sosteniendo que el conflicto tenía antecedentes que necesitaban considerar todos los aspectos, mas aun tratándose de un problema social.

A finales de abril-2014, la petrolera argentina Pluspetrol paralizo el 70% de su producción de crudo, porque los nativos de la zona tomaron parte de las instalaciones de la empresa. ¿Qué exigían los nativos? Exigían la solución a los daños ambientales hechos por la empresa Pluspetrol; además exigían al Gobierno atención en la salud de los pobladores por la alta contaminación, y el saneamiento de la zona, afirmaban los nativos que su agua potable fue contaminada con residuos de petróleo, lo mismo que las tierras y los ríos de la zona del Pastaza.

Voceros de Pluspetrol confirmaban por aquel entonces que tenían conversaciones con el Gobierno y que una comisión se encontraba en el lugar de los hechos para una solución.

El 28 abril-2014, Pluspetrol reinicio el bombeo normalizado de crudo, después que los nativos tuvieron que retirarse tras comprometerse la empresa petrolera en la solución de los daños ambientales. Seguidamente los nativos iniciaron una demanda al Gobierno que consistía en el pago de una compensación por el uso de sus tierras, por atención sanitaria y por abastecimiento de agua y saneamiento de la zona.

Carlos Sandi, presidente de la Federación de Comunidades Nativas del rio Corrientes, advirtió “Si en 90 días no cumplen con lo que ofrecieron volveremos a tomar las medidas de fuerza”. El plazo establecido por las autoridades de los nativos se cumple este fin de julio-2014. ¿Qué hará el Gobierno? ¿El Gobierno seguirá jugando con la carabina de Ambrosio?

En el último gabinete conformado por el presidente de la Republica, incorporo dos nuevos ministros, el de energía y minas y el de Interior. En este tira y afloja ¿Qué rol desempeñara el primero de los nombrados? ¿Sera el segundo de los ministros nombrados aliado del ministro de energía y minas o tendrá que ser removido después del 28 julio 2014?

Veremos que sucede en este tradicional juego de compromisos para seguir estructurando la explotación de los recursos naturales de la Amazonia peruana y la desaparición del valor más preciado: la vida humana de los nativos de la Amazonia.

    

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Nota

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Cabildeando El Niño 2014

Oscar Muñiz

Nosotros nos inclinamos por tener un poco de paciencia técnica. Hablamos de nuestra experiencia, cuando el fenómeno El Niño no tenía tanta cobertura mediática como la que hoy día tiene. Hace treinta y cuatro años las herramientas tecnológicas con que se contaban (imágenes de satélite, radares, localizadores, etc.) no se encontraban tan desarrolladas como hoy las tenemos, o simplemente, solo científicos y entidades con este rango diferenciaban las inundaciones, huaycos y sequias con los mismos fenómenos naturales pero producto del fenómeno El Niño.

Cuando nos referirnos y estudiamos el fenómeno El Niño, evaluamos el impacto ambiental, lo que significa evaluar los daños en los componentes ambientales (Medio ambiente físico, Medio ambiente biológico y Medio ambiente social) desde el punto de vista económico. Podría decirse que es un estudio posterior al fenómeno El Niño. No siempre existen coincidencias de opinión en esta etapa, como tampoco la existe en la etapa propia del desarrollo del fenómeno. Por esta razón somos pacientes en la espera del desarrollo de los acontecimientos, optamos con prudencia en base a nuestra experiencia desde que estudiamos y trabajamos in-situ El Niño 1982-1983, cuando azoto la costa norte peruana, desató la sequia en el sur del país y para colmo de males se generaron huaicos en toda la porción central de Perú; realmente todos los fenómenos naturales en conjunción, al mismo tiempo, y sobre una extensión no mayor a los 1.25 millones de kilómetros cuadrados que es el total de la superficie de Perú.  

En este contexto, es algo más que imprudente, considerar este fenómeno como Moody’s Investors Service lo hace, alertando al Perú sobre el fenómeno El Niño 2014, sosteniendo que será el país más afectado de toda América Latina, ya que la riqueza ictiológica (anchoveta) disminuirá su presencia en el mar peruano debido al incremento de las temperaturas de sus aguas, como también disminuiría la producción de palta, trigo, maíz y arroz.

Advierte que los daños en la infraestructura por causa de las inundaciones y huaicos será significativo, pero que el Fondo de Estabilización Fiscal (4.2% del PBI) con el que cuenta el Perú podría ser destinado para ayuda a los damnificados. Sostiene que el acceso a fondos de emergencia y crédito bilateral y multilateral debería ayudar a las naciones, propuesta que más parece un anuncio para hacer negocio y recordar tiempos pasados en que las deudas estaban a la hora del día y el pagano era el hombre de a pie. Al parecer esta afirmación de Moody’s es con miras al “eventual” colapso de la industria del etanol y azúcar en Brasil, ya que calcula una caída del orden del 3%.

Sin embargo la opinión de Moody’s, que es una agencia de calificación crediticia, es contraria a la perspectiva de la CEPAL , aunque Moody’s  afirme que América Latina esta prepara para afrontar un Niño 2014 de intensidad fuerte.

De cara a este potencial desastre los cultivos de soja (sur de Brasil-norte de Argentina) se incrementarían en el 2015, beneficiando a los bancos y la gestión de riesgos. Tal vez las consecuencias económicas del fenómeno El Niño 2014 comprometan el sistema hidroeléctrico brasileño, el cual satisface a más del 70% de las necesidades con este tipo de energía.

Sin duda, para contrarrestar esta eventual situación, científicos peruanos argumentan que por el momento es prematuro hablar del grado de intensidad del fenómeno El Niño 2014, mas aun anticiparse con perspectivas catastróficas en el ámbito productivo. Como dijimos en anterior oportunidad, esta opinión es la más adecuada por el momento, aunque la directora de la Unidad de Climatología del SENAMHI, Grinia Avalos, sostiene que El Niño 2014 ha comenzado con una intensidad de 3.4 grados; que la temperatura se ha incrementado de 3 a 4 grados por encima de la temperatura mínima en un año normal, la cual llega a 16°C; y asegura que en este invierno habrán días en que la temperatura llegará a 20°C.

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Oscar Muñiz

La preocupación sobre la intensidad del fenómeno El Niño en el presente año sigue en aumento, no solo en Perú sino también en otras latitudes.

El satélite Jason-2, detecto que algo parecido a lo que sucedió en 1997 está ocurriendo actualmente. Bill Patzert, climatólogo del Laboratorio de Propulsión a Chorro de la NASA afirma, “Se ha formado un patrón de alturas de la superficie del mar y las temperaturas, que me hacen recordar la manera en la cual se veía el Pacifico en la primavera de 1997. Eso luego resulto ser el precursor de una gran corriente de El Niño”.

Mike McPhaden de la NOAA, sostuvo “Todavía no podemos decir con seguridad que El Niño se desarrollara en el 2014, o cuán grande será”.

Pero veamos cómo se produce el fenómeno El Niño. Este se produce cuando los vientos alisios se debilitan no solamente durante algunos días, sino durante muchos meses. Las olas Kelvin que atraviesan el Pacifico elevan el nivel del mar dejando detrás aguas ecuatoriales mas cálidas.

Pero, ¿Que se observo últimamente? Se ha estado observando una serie de “olas Kelvin” (olas masivas) a nivel del mar que viajan por todo el Pacifico, desde Australia hasta América del Sur. Los científicos están prestando atención a estas olas porque podrían ser las precursoras de El Niño.

Una explicación más sencilla es proporcionada por McPhaden. Los dos fenómenos, las olas Kelvin y El Niño están relacionados por el viento. Los vientos alisios del Pacifico soplan de Este a Oeste, empujando de este modo las aguas superficiales (cálidas) hacia Indonesia. Como resultado, el nivel del mar cerca de Indonesia normalmente es 45 centímetros mas elevado que lo que es cerca el Ecuador. A esta área se le denomina el “estanque cálido”, es la reserva de agua cálida más grande de nuestro planeta. En ciertas ocasiones los vientos alisios se debilitan durante algunos días o semanas y algunas de esas olas vuelven hacia América. Eso es una ola Kelvin. No es inusual ver un par de ellas todos los inviernos.

Otra observación al Niño 1997-98, es la de Patzert. Afirma que por aquella época viendo los datos de TOPEX/Poseidón que fue el predecesor de Jason-2, vio en los mapas de la superficie del mar una protuberancia blancuzca que indicaba un niel del mar aproximadamente 10 centímetros mas elevado que lo usual, que se desplazaba a todo lo largo del ecuador desde Australia hasta América del Sur. Este mismo patrón se está repitiendo actualmente.

Esto podría explicar el suceso producido en la costa peruana entre 30 de junio y 4 de julio 2014, cuando se origino un maretazo en el litoral de Lima, lo mismo que en Chimbote y al sur de Lima.

Perú: Las medidas económicas y el medio ambiente

Oscar Muñiz

Sabemos que el crecimiento económico y el medio ambiente se encuentran íntimamente relacionados, el primero de ello porque no trae ningún beneficio al segundo y porque el segundo provee sus riquezas al que ya las tiene. Esto pasa en todo el mundo. Para menguar el daño se ambiental hace uso de la tecnología. Su uso en muchos casos es inalcanzable, no solo para las entidades privadas sino para los Estados.

Es posible que de aquí surgió la implementación de las sanciones ejecutadas por el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), pero al final de cuentas resulto un exceso pensar que con multas impagables iban a frenar el daño ambiental. No fue así.

Hubo semanas de debates, confrontaciones y dudas entre los ministros, pues el asunto era bajar los ímpetus del ministro del ambiente y su óptica que a mayor multa menos impacto ambiental. Sabíamos que el ministro Pulgar Vidal tenía todas las de perder, el es abogado con una especialización en derecho ambiental, mas no tiene formación de un especialista en recursos naturales. De ahí su ligereza de lengua, lo cual es un atributo, mas no un valor añadido para el manejo del medio ambiente.

En estas circunstancias, el Congreso de la Republica, aprobó la ley enviada por el Ejecutivo para reactivar la economía, pronunciándose sobre la cobranza de multas por la OEFA, regularizándose las funciones de la OEFA, reduciendo las multas ambientales a un 35% durante un periodo de tres años, plazo en que deberá priorizar la prevención y corrección de conductas. Esto no es suficiente pero es necesario para frenar los ímpetus de que la OEFA y el ministro del medio ambiente se crean el “centro universal del crecimiento económico y el medio ambiente”.

A todo esto debemos decir que los límites impuestos a las sanciones ambientales que aplica la OEFA es una buena medida. Aunque es lamentable que el Ministerio del Ambiente no tenga lineamientos de política ambiental  que le permita priorizar los problemas que se presentan en el sector, no basta contar con las multas, más aun cuando estas exceden con creces las posibilidades del sancionado.

Lo que debiera implementar el ministro del Medio Ambiente, es responsabilizarse de la actualización del inventario y evaluación integrada de los recursos naturales del Perú con fines de desarrollo socio-económico, así como efectuar los estudios sobre las relaciones existentes entre el hombre y el medio ambiente, proponiendo alternativas que hagan viable su preservación.

También debería renovar  y actualizar al Ministerio de Medio Ambiente para que sea el Corresponsal Nacional del Registro Internacional de Productos Químicos Potencialmente Tóxicos (RIPQPT) y ser el punto focal de la Red de Instituciones para la Formación Ambiental.

En lo que respecta a producción de los inventarios de los recursos naturales, estos deben ser actualizados con estudios de reconocimiento, semi detallado y detallados, en la totalidad del territorio del Perú; súmense a estos los estudios sobre medio ambiente y su cartografía. Recuérdese, que desde Enero-1993 esta tarea se interrumpió por la intromisión de fuerzas nefastas para el Perú.

ASHANINKAS

Es la lucha permanente que mantienen los ashaninkas contra los invasores de sus tierras, contra los grupos de poder económico que desvergonzadamente quieren expropiar sus riquezas, contra el Estado peruano que no cumple ni hace cumplir las leyes que hasta la fecha tienen vigor, luchan los ashaninkas contra el olvido de una sociedad que poco o nada saben sobre ellos pero enloquecen cuando de turismo vivencial se trata.

Una vez mas no son los propios peruanos los que muestran con alarma la desamparada vida de los nativos Ashaninkas en la amazonia peruana, son los medios extranjeros. El video “En Peru los indígenas Ashaninkas denuncianel olvido histórico del Estado”  fue presentado a millones de personas en todo el mundo. Esperamos que este evento ponga en alerta a las autoridades peruanas.